库伦旗航空航天产业园区

• 【投资霍林郭勒市】2014年霍林郭勒市政府工作报告

  2014年2月18日在霍林郭勒市第七届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长 张 华各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2013年是我市发展史上不平凡的一年，是各项工作取得明显成效的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，市政府紧紧依靠全市各族人民，解放思想，团结奋进，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务。 （一）综合经济实力显著增强。完成地区生产总值320亿元，增长10.5%;财政收入41.1亿元，增长10%，公共财政预算收入22.9亿元，增长23.8%;城乡居民人均可支配收入3万元，增长11%;全社会固定资产投资184亿元，增长22%;社会消费品零售总额30亿元，增长10.8%。物流集散能力达到5900万吨，公路货运量538万吨，铁路货运量1.1亿吨。立中车轮、高精铝业公司出口创汇860万美元。全年接待游客100万人次，实现旅游收入6.5亿元。出台促进民营经济发展实施意见，财政注入担保资金2000万元，协调贷款18亿元，民营市场主体达到8398户，增长26%。综合实力位居全国中小城市第83位，列入自治区新型工业产业化示范基地、可持续发展实验区，列入首批21个创建国家循环经济示范县名单，列入国家首次界定的262个资源型城市、31个成长型城市之一。 （二）支柱产业集群效应凸显。认真抓好“重大项目建设突破年”，锦联铝板带箔项目12.5万吨原铝投入生产，2×20万千瓦机组具备发电条件，4×66万千瓦机组开工建设;创源高强高韧铝合金项目45万吨铝厂开工建设，6×33万千瓦机组主体设备已订购，3×33万千瓦机组开工建设;联晟轻合金项目主要设备已订购，一期2.7万平方米厂房完成主体框架;嘉华120万吨褐煤低温热解项目点火试验;中铁物流一期工程基本完工;欣盛20兆瓦光伏电站发电。当年开工建设1亿元以上项目12个。适时出台稳定工业经济增长九条政策措施，减免税费5700万元，生产原煤3733万吨、原铝44.8万吨、铝后加工36万吨，盘活停产半停产企业7户。全年发电137亿度，工业用电90.4亿度，增长2.2%。 （三）城市化进程明显加快。编制完成霍林河综合资源循环经济工业园区总体规划、褐煤综合利用总体规划、绿地景观系统规划、综合物流园区详细规划，完成六十栋、地材修建性详细规划，出台生态保护和建设工程总体规划方案。全年投资11.3亿元，实施续建、新建项目235个。投资2.4亿元，完善新城区基础设施，主要街路建成通车。投资2.7亿元，改造老旧小区58万平方米、供热管网43.3公里、供水管网28.4公里、污水管网9.8公里，新增绿地10万平方米。房地产开发76.8万平方米。投资1.26亿元，续建廉租房、公租房8万平方米，16栋7万平方米廉租房交付使用。抽调300名机关干部参与棚户区征收，征收房屋2730户，开工建设回迁楼69栋35万平方米，惠及1.2万人。投资1300万元，建成5个“幸福社区”、2个“村民之家”。出台户籍管理办法，城市化率达到90%。深化环卫、供热、供水、市政、物业等方面改革，理顺环卫体制，实行供热、供水收支两条线管理，完成市政公司转制，成立了物业管理办公室。开展土地清理，收回闲置土地10万平方米。整治私搭乱建，拆除违章建筑7.5万平方米。 （四）可持续发展保障能力不断增强。投资5.2亿元，新建工业园区道路15公里,完成场平2100万立方米，开工建设沙尔呼热污水处理厂，铺设静湖输水管线27公里。金源口电厂并网发电，投资3.7亿元的园区微电网正式运行。开展土地利用总体规划修编，调整规划建设用地6750亩。启动建设敖包相会可汗山旅游路、额仑草原旅游路，霍阿一级路、巴霍二级路正式开工，鲁霍公路列入国家高速网调整规划。全面完成霍扎铁路电气化改造、101省道改造。机场基础工程基本完工，航站楼启动建设，完成投资1.8亿元。科技创新能力不断提高，立中车轮公司被认定为自治区级企业研发中心，高精铝业公司成功申报自治区电子铝箔技术研发中心。引进内蒙古银行和鑫鑫联小贷公司，金融机构达到26家，全年存款余额65.5亿元、贷款余额126亿元，项目融资15亿元，争取上级专项和转移支付资金8.6亿元，增长49%。加强生态文明建设，出台自然保护小区管理办法。加强重点污染源监管，落实环保“三同时”制度和节能减排任务，完成坑口电厂、鸿骏铝厂技术改造，单位生产总值能耗下降2.4%。矿山复垦2472亩，人工造林4000亩，封山育林1万亩。城市水环境功能区水质达标率100%，空气质量二级良好及以上天数超过90%。 （五）公共服务和民生保障稳步提高。财政用于民生支出10.3亿元，占公共财政预算支出的45%。扎实抓好七件惠民实事。创建充分就业城市，筹集资金600万元，落实创业再就业补助政策，免费技能培训1900人次，发放扶持资金和小额担保贷款5287万元，新增就业1640人，城镇登记失业率2.65%。金保工程实现“三险合一”，新农合大病住院报销额度提高到20万元。企业退休人员养老金月均提高146元，行政事业单位职工和退休人员津补贴月均分别增加311元和261元，社区工作人员待遇月均提高957元。发放低保金4065万元、各类救助金1083万元、1893名70岁以上老年人生活补贴737万元、老年人和适龄学生公交IC卡补贴115万元、公交车和出租车成品油价格补贴 2482万元。民族幼儿园建成使用，新区三中、蒙中基本完工，高考本科上线率保持通辽前列。慢性病康复中心投入使用，中蒙医医院晋升国家二级甲等医院。公开招聘81名教育卫生专业人才。连续六年被评为全国科技进步考核先进市。人口计生工作获得通辽市“十连冠”。深入开展大接访，解决了一批重点难点信访问题，信访总量下降15%，积案化解率75%。扎实推进平安霍林郭勒建设，创新社区警务管理，严厉打击违法犯罪活动，查处治安案件691起，刑事案件立案417起，破案率88%，命案破案率100%。强化安全生产和食品药品安全监管，安全生产形势平稳。统计审计、国土资源、民族宗教、老龄慈善、群众团体、双拥优抚、史志档案、人防气象、涉老组织等工作扎实推进。 （六）政府自身建设进一步加强。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案和建议46件、政协委员提案72件。完善政府议事规则，出台编委会议事制度，进一步精简会议和文件。坚持实行包联企业制度、项目推进制度，实施日跟踪、周通报、月调度。加大行政监察和政务督查力度。规范依法行政行为，出台《政府对外签订合同管理办法》，清理规范性文件49件，减少行政审批项目81项。理顺和规范基本建设程序，出台《政府投资基本建设项目审批、监督、管理规定》、《政府投资项目决(结)算管理办法》，审减基建项目决算额1.15亿元，审减率18%。化解政府性债务10.3亿元，压缩“三公经费”1750万元，下降5%。清理规范公务用车，清退办公用房1.86万平方米。启动政务服务中心，行政审批及服务事项实现“一站式”办理。进一步完善了规范有序、协调联动、高效运转的政府工作机制。各位代表，成绩令人欣慰和自豪，更令人珍视和奋进。这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻市中区市直单位，驻市武警、森警、消防官兵和政法干警，向关心支持我市建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍然存在一些问题，主要是：欠发达的市情没有根本改变，开放的广度和深度不够，经济发展仍处于爬坡期，主导产业链条短，产业集群效应还没有充分积聚和迸发;经济下行压力加大，财政收支矛盾突出;服务业和中小微企业发展缓慢;城市功能不尽完善，生态环境保护和建设任务繁重;水资源、土地资源保障能力不强，电力输出受限;社会难点问题和不稳定因素仍然存在;政府职能转变还不到位，公共服务整体水平还需要不断提高。对于这些问题，我们将倍加重视，多措并举，努力用改革创新的思维、加快发展的办法解决前进中的困难和问题，努力向党和人民交上一份满意的答卷。展望新的一年，霍林郭勒步入了一个新的历史起点、一个新的上升时期、一个新的发展机遇期。只要我们解放思想、善谋机遇，创新优势、众志成城，我们确定的预期目标就一定会实现。 二、2014年主要工作任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键之年。面对今年艰巨而繁重的任务，我们既要头脑清醒，牢牢把握经济工作的主动权，充分估计可能遇到的困难和问题，防患于未然;又要坚定信心，把握好新一轮改革创新、扩大开放的机遇，有效激发经济发展的内生动力和活力，赢在转型期，赢在起跑线。今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神，围绕自治区“8337”发展思路，认真落实好通辽市四届六次、七次全委会议精神、四届二次人代会精神、市委六届六次全委会暨经济工作会议精神，把握“一条主线”、建设“三大基地”、突出“五个重点”，即牢牢把握稳中求进、改革创新、扩大开放这条主线，建设国家重要的铝工业新材料基地、蒙东地区重要的现代煤化工基地和煤炭物流基地，突出抓好改善民生、社会治理、保护生态、民营经济发展、政府职能转变五个重点，在开放中做大做强霍林郭勒，打造通辽北部经济增长极，在蒙东地区实现率先发展。预期目标是：主要经济指标步入全区第一方阵，地区生产总值增长15%;全社会固定资产投资增长55%;公共财政预算收入增长20%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;确保完成年度节能减排目标任务。今年重点要在“六个着力”上下功夫，努力实现“六个提升”。 （一）着力抓好资源型产业链条的延伸升级，进一步提升工业经济发展的质量和效益年内完成工业增加值277亿元，增长20%;工业固定资产投资252亿元，增长50%;新增规模以上工业企业8户，总数达到70户。举全市之力打造铝工业新材料产业集群、现代煤化工产业集群新高地。锦联300万吨铝板带箔项目，200万吨全面开工建设，当年完成投资100亿元，年末形成100万吨原铝产能，4×66万千瓦机组完成工程量80%;创源180万吨高强高韧铝合金项目全面开工建设，当年完成投资80亿元，年末形成45万吨原铝产能，6×33万千瓦机组完成工程量70%;联晟200万吨轻合金项目，当年完成投资5.6亿元，一期形成35万吨产能;加快推进龙城3000万吨褐煤综合利用多联产项目前期工作;加快吉煤600万吨井工矿手续办理，力争下半年复工建设。新开工顶天立地的大项目，年内新开工投资100亿元项目1个，即盛泉100万吨特种有色金属材料产业园项目;投资50亿元项目4个，即锦联100万吨碳素、创源100万吨碳素、嘉华1000万吨褐煤低温热解、中海油3.6亿立方米天然气项目;投资10亿元项目3个，即志成10万吨铝后加工、创源45万吨铝合金棒和竟日、振发等100兆瓦光伏发电项目。千方百计盘活存量、释放产能。创新服务机制，建立实施政务服务直通车、调度例会直通车、政策清单直通车、包联项目直通车，统筹加强经济运行监测、调度和服务，切实解决企业的困难和问题。出台优惠政策，扶持煤炭企业发展，推动金源里、源源968等煤矿复工生产，完成巨日河、通发煤矿技改工程，推进煤炭产业重组整合。发挥园区微电网作用，金源口电厂2×5万千瓦机组满负荷发电运行，适时扩建5万千瓦机组，并启动二期前期工作，确保欣盛光伏电站37.5兆瓦全部投产，新增发电量7.4亿度，盘活南辉化成箔、南澳能源、双兴提质煤等11家停产半停产企业。积极为蒙东能源、霍煤集团、锦联集团、创源集团等重点企业搞好服务。全年生产煤炭4000万吨，增加300万吨;发电167亿度，增长22%;生产原铝65万吨，增加20万吨;铝后加工61万吨，铝产品种类突破60个。 （二）着力发展现代服务业和民营经济，进一步提升经济结构的层次和水平加快发展现代服务业。全力打造蒙东地区重要的煤炭物流基地，整合并做大一批煤炭经销公司，启动工业园区C区煤炭物流园区建设。加快综合物流园区基础设施建设，盘活现有物流企业，引进一批起点较高、投资较大的物流项目，开工建设建材物流园区项目、鹏程汽配城项目、通粮集团物流项目。推进中铁物流二期、源源装车线建设。年内物流集散能力突破6500万吨。修编旅游业发展总体规划，深度推进与中能昊龙集团合作，推动旅游产业市场化，确保敖包相会可汗山景区通过AAAA级验收。保护好金界壕、古方城、马拉嘎冰川遗迹，加快可汗山文化产业园建设，挖掘草原婚礼节文化内涵，推动草原文化与旅游产业融合发展，实现旅游收入7亿元。推进电子商务平台建设，积极引进连锁酒店、大型商业综合体。加强金融工作，力争各类金融机构存款余额增长5%、贷款余额增长10%。全年项目融资必保10亿元，争取上级专项资金7亿元。大力发展民营经济。认真落实加快发展民营经济的政策措施，在全社会形成关心支持民营经济发展的浓厚氛围和优良环境。支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业等领域。做大中小微企业贷款担保金，充分利用好“中小微企业池”，全年财政注入资金4000万元，放大贷款规模5亿元。创新金融产品，建立健全信用担保体系，扩大金融合作领域，破解民营经济“准入难、融资难、融资贵”问题。加快实施中小企业培育成长工程，重点抓好一批就业岗位多、财政贡献大、市场前景好、带动能力强的项目。年内实现税收在100万元以上民营企业14户，增加9户;1000万元以上民营企业13户，增加4户;1亿元以上民营企业2户，增加1户。年内民营市场主体力争突破1万户，增长25%。 （三）着力深化改革和扩大开放，进一步提升经济发展的内生力、外向度和持续性深化改革统揽全局。突出“问题导向”，找准改革主攻方向和发力点。重点落实好激活市场主体、推进转型升级、加快城乡统筹、增进民生福祉、强化社会治理、规范权力运行等领域的改革。配合霍煤集团深化改革，推动霍煤铝后企业兼并重组，推进混合所有制经济发展。深化教育、卫生人事制度改革，逐步将市政维护、环卫保洁、园林绿化推向市场，探索和建立政府购买社会服务制度。全面清理行政审批事项，强化政务服务中心职能，简化和规范审批服务流程。认真研究先行先试、差别化产业政策，加快创建国家循环经济示范市。打造内陆城市开放新高地。要登高望远谋发展，跳出霍市看霍市，牢固树立大开放决定大发展的理念，以宽阔的眼界、开放的胸襟和创新的举措，全方位、宽领域、多层次扩大开放。把握国家实施新一轮开放的有利时机，抢抓产业布局调整、要素资源流动、电力多边交易等机遇，编制开放发展规划。全力推进机场建设，借助霍阿、巴霍等省际通道和珠恩嘎达布其口岸铁路延伸，形成连通蒙古、融入东北、通关达海的大通道，打造境外资源加工转化基地，筹划物流保税区，发展现代大物流。完善园区基础设施，建设公共就业实训基地和生产力促进中心，构筑经济发展大平台。加强区域合作，优化发展环境，强化要素融合、产业融合、科技和智力融合，优化经济结构和产业结构，延伸产业链条，提升产业层次，提高产业附加值，突出大产业，吸引大投资，培育大集群。突出抓好招商引资。创新组织机制，由10名处级领导干部牵头，组成由机关干部和企业参与的10个专项招商组常年招商;选派4名招商局副局长牵头组成4个招商工作组常年招商。创新方式方法，打破行政区域，建立客商档案，将已签约项目、客商信息落实给各招商工作组，重点跟踪，积极盯跑，还要采取以商招商、委托招商方式，广泛洽谈对接，深入开展“点对点”招商活动，实现招商信息共享、资源共用。突出招商领域和重点，围绕煤电铝、煤化工、煤电硅、服务业、金融物流、文化旅游等方向，主动出击，内引外联;有效融入东北、融入发达城市、融入重点区域，承接资源型产业链条。完善工作机制，实行月调度、周通报，定期召开例会，形成长效机制;强化重实绩、重务实的导向，细化任务、落实责任，与干部实绩考核、评先评优、选拔任用挂钩;完善招商引资政策，加大激励和奖励力度;强化协调服务，优化招商环境，开辟“绿色通道”，实行一个项目、一个责任人，一抓到底，做到“零距离跟踪，一条龙服务”，推动招商项目早落地、早开工。全年力争引进超亿元项目30个以上。 （四）着力加强城市规划、建设、管理，进一步提升城市的内涵和品质统筹抓好规划编制。坚持科学理念、人文理念、生态理念、集约理念，加快新一轮城市规划修编，编制沙尔呼热街道控制性详细规划。注重规划的连续性、衔接性，做到总体规划与专项规划相配套，专项规划之间相协调。进一步加强规划执法监管，确保各项建设按规划落到实处。切实强化城市建设。计划投资5.8亿元，新建基本建设项目和绿化项目49个。启动智慧城市建设，着力打造宜居宜业城市，力争城市化率100%。全力推进棚户区改造，年内完成房屋征收2000户，确保在建回迁楼全部竣工。不断完善老城区功能，加快北站、哲南、振兴等10个“幸福社区”建设，推进道路、管网、老旧小区改造，实施绿化、亮化、美化工程。加快新城区建设，确保学校、综合文化中心建成使用，梅林敖包、浑迪音大桥建成通车，进一步完善供水、供电、供热等配套基础设施。落实好房地产开发有关政策，全年房地产开发面积100万平方米，打造2—3处规模大、档次高的精品住宅小区，使新城区更具人气和活力。加快推进新农村建设，培育特色增收产业，发展现代畜牧业，集约高效利用土地，出台鼓励性政策措施，启动金融扶贫富民工程，财政整合专项资金320万元作为担保金，放大贷款规模3200万元，培育一批带动力较强、影响力较大的养殖专业合作组织，因地制宜发展一批标准较高、效益较好的养殖小区、养殖场和养殖大户，成为群众创业增收的特色产业，为广大居民提供安全、放心、可靠的绿色食品。扎实推进基础设施建设。切实抓好投资20亿元的公路、铁路和机场重大基础设施项目，构建立体交通体系。加快霍阿一级路、巴霍二级路建设，确保机场年内建成通航，敖包相会可汗山旅游路、额仑草原旅游路建成通车。加强园区建设，启动霍煤井工矿、锦联三期土地征收，完善中小企业园区、煤化工园区和商贸物流园区配套设施。启动扎哈淖尔调水、三河口提水工程，做好跨区域调水前期工作，努力破解工程性缺水问题。提升城市管理水平。出台物业管理办法，整合物业管理小区，推行收费“一卡通”，提升物业管理服务水平。加强车辆运营市场监管，开展非法运营专项整治，提升城市交通管控水平。严格工程质量监管，规范房地产市场秩序，引导房地产业健康发展。切实强化城市综合执法，严格查处私搭乱建行为，扎实开展城市环境综合整治活动，健全城市管理长效机制。加强生态环境建设。启动自治区园林城市创建工作。统筹抓好生态绿化“七大工程”，加强自然保护小区管理，抓好露天煤矿、非煤矿山地质环境治理，完成矿山复垦2700亩，地质环境治理9200亩。围封禁牧12.8万亩，义务植树1500亩，地企共建六十栋生态森林公园。按照“大生态、大环保”理念，落实节能环保措施，坚持源头治理，加强粉尘、烟尘、扬尘综合治理，合理控制能耗总量，改善生态环境。 （五）着力抓好公共服务和改善民生，进一步提升群众幸福指数抓好公共服务。坚持教育优先发展战略，加快教育布局调整，整合优化资源，提高教育质量。均衡发展义务教育，加强高中教育管理，鼓励发展民办公助学前教育，强化师德师风建设。完成蒙中、三中、六中和实验小学搬迁，解决好入学难、班额大问题。落实好“18年免费教育”政策。投资300万元，修缮中小学校和幼儿园校舍。进一步改善城郊社区公共服务条件，加强医疗卫生信息平台建设，逐步提高城郊社区医生待遇，完善城郊卫生室功能。强化疾病预防控制和妇幼保健工作，深入开展医疗安全专项整治，加强医德医风管理，营造良好的医疗卫生环境。完善人口利益导向机制，全面开展人口早期发展、老龄人口关爱行动，出生人口性别比控制在107以内。投资300万元，修缮体育馆，建设基层文化服务中心和社区文化服务站，大力支持和开展群众性文体活动，扶持发展各类民间文艺团体，鼓励优秀文化作品创作和传播。加快推进“五险合一”步伐，做好企业退休人员养老金调整工作。加强福利保障场所建设，鼓励社会力量兴办养老服务机构，逐步健全新型社会福利体系。加强民族宗教工作，积极创建“民族团结进步示范社区”。做好国防动员和双拥工作，巩固军政军民团结，确保完成自治区双拥模范城复检。进一步密切工商联与社会各界的联系，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。依法保护老年人、妇女、儿童和残疾人的合法权益，促进统计、审计、体育、史志、档案、人防、消防、国土、红会等各项事业全面发展。保障和改善民生。始终坚持改善民生的价值取向，让发展成果惠及民生利益，用民生改善来检验发展成果。财政支出进一步向民生倾斜，安排民生资金不低于11亿元，占公共财政预算支出47%以上。今年重点抓好困难群体救助、食品质量安全、创业促就业、社会保障便民、金融富民、保障性安居六项民生工程。群众利益无小事。在关注民生上，要统筹协调、集中财力把好事办实、把实事办好，既要全力实施好六项民生工程，又要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;既要解决带有全局性、前瞻性的突出问题，又要关注事关局部、个体诉求的具体问题，切实让人民群众分享更多的改革和发展成果。强化人才、科技工作。大力实施人才兴市战略，认真落实市委、政府出台的人才引进办法，实行“柔性引才”和“霍林河英才”奖励政策，突出抓好高层次创新创业人才和重点领域急需紧缺专门人才，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等各类人才队伍建设。建立校长、教师交流和激励新机制,推动职业教育校企合作、院校联办，培养劳动技能型人才，力争年内引进教育、卫生高端人才20人以上，激发教育、卫生队伍的生机和活力。实施创新驱动战略，建设铝工业新材料研究院、褐煤研发中心，吸纳高端科技人才，建立专家信息库和人才管理档案，培育高新技术企业和科技名牌产品，做好国邦集团申报国家级高新技术企业工作，新增自治区级科技名牌产品1个、名牌技术1项、名牌企业1家。加强和创新社会治理。落实安全生产责任，强化食品药品监管，建立食品溯源系统，开展安全生产专项整治。完善综合应急管理体系，提高防灾、救灾和应对突发事件能力。建设网络信访平台，创新接访模式，全面排查化解矛盾纠纷。完善户籍管理制度，强化社区警务工作，整合计生、公安、街道社区资源，构建流动人口动态服务管理网络。加强价格监管，完善流通体系，稳定物价水平。强化社会治安综合治理，继续保持严厉打击违法犯罪的高压态势，进一步营造安全规范的法治环境、安定有序的信用环境、安宁和谐的社会环境，打造平安和谐美好的霍林郭勒。 （六）着力转变政府职能，进一步提升服务发展、服务群众的能力和水平坚持把加快发展作为第一要务，把增进民生福祉作为追求目标，按照为民、务实、清廉、高效的要求，扎实做好各项工作，全力打造法治政府、效能政府、服务政府、清廉政府。加强法治建设。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进行政执法责任制。要切实维护群众合法权益，维护社会公平正义。进一步完善议事规则和决策程序，完善重大事项调查研究、集体决策、公示听证、决策评估等制度，提高决策透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、监督权，提高政府的公信力和执行力。扎实开展依法治市、“六五”普法、社区矫正。支持人民法院和人民检察院依法履行职责。规范行政许可和行政审批，完善行政监督机制，加强对行政权力的监管和制约。加强效能建设。牢固树立全市“一盘棋”思想，不折不扣落实好市委的决策部署，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。实行政府工作项目化、清单化管理，细化分解全年工作，明确责任，限时办结。对重大项目和突出问题，集中组织攻坚，形成上下衔接、左右配合、部门联动、共同推进的大服务格局。加强效能监察和政务督查，动态跟踪，及时通报，提高效率，杜绝行政不作为、慢作为、乱作为，确保政令畅通。强化诚信建设，坚决做到有诺必践，树立诚信政府的良好形象。加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”和“15条禁令”，深入推进“四风”治理。坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。改进工作作风，把群众需求、群众呼声作为政府工作的第一责任，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、解决问题在一线，坚决杜绝形式主义，不搞政绩工程、形象工程，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事。要注重调研和准确把握经济社会发展中的重大问题和薄弱环节，适时提出有效应对的措施，掌握工作的主动权。加强廉政建设。坚持“一岗双责”、“三重一大”制度，健全政府采购、项目招投标、工程建设、土地出让、预算外资金等方面的监管。严格执行基本建设项目审批、监督、管理有关规定，从源头上、制度上规范行政行为。加强执法监察，强化审计监督，严厉查处各类违法违纪案件。深入开展“民主评议政风行风”活动，坚决纠正行业和部门不正之风。加强财政资金管理，规范审核拨付制度，公开部门预算和“三公经费”，力戒铺张浪费，今年要压减“三公经费”30%。建立政府债务风险预警和防范机制，大幅度压减基建项目，化解政府性债务10亿元以上。各位代表，新的蓝图已经绘就，任重道远，催人奋进;新的征程已经开启，责任重大，使命光荣。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，团结和带领全市各族人民，守望相助，凝神聚力，坚定信心，迎难而上，创造性地抓好全年各项工作，为建设更加富裕、文明、和谐、幸福的霍林郭勒努力奋斗!

  2025-09-04

• 通辽市全民健身场所突破3900个 体育设施建设助力招商引资

  近年来，通辽市将全民健身事业作为城市发展的重要抓手，通过持续加大资金投入和设施建设力度，有效提升了体育公共服务水平。截至目前，全市累计建成各类全民健身场所3945个，人均体育场地面积达1.9平方米，为招商引资营造了良好的健康城市环境。 一、体育设施网络实现全域覆盖 通辽市以“15分钟健身圈”为目标，统筹推进城乡体育设施均衡布局。主城区建成多功能运动场、健身步道等设施，各旗县区实现乡镇级全民健身中心全覆盖。科尔沁区、开鲁县等地还结合公园绿地改造，新增智能化健身器材，满足群众多样化需求。 二、资金投入机制持续完善 2021年以来，通辽市累计投入专项资金用于体育设施建设和维护，同时引入社会资本参与运营。通过体彩公益金、财政补贴等多渠道保障，确保新建社区体育设施同步规划、同步交付。扎鲁特旗等地区创新采用“以奖代补”模式，激励基层单位提升设施管理水平。 三、群众体育活动蓬勃开展 全市年均举办全民健身赛事超200场，涵盖广场舞、羽毛球、自行车等大众项目。2023年通辽市首届社区运动会吸引逾10万人次参与，霍林郭勒市打造的冰雪那达慕成为区域性品牌活动。各类活动直接带动体育消费增长，间接促进旅游、餐饮等产业发展。 四、智慧化管理提升服务效能 通辽市建成全民健身信息服务平台，实现场馆预约、体质监测等线上服务。部分场馆配备能耗监测系统和人流预警装置，2022年主城区公共体育设施智能化改造率达65%。下一步计划推动学校体育场地分时段开放，进一步盘活存量资源。 五、体教融合培育运动习惯 全市中小学体育场地开放率达92%，累计培训社会体育指导员3800余名。库伦旗等地将民族传统体育项目纳入学校课程，科左后旗开展青少年体育夏令营，形成“校社联动”的健身推广体系。 六、健康城市建设成效显著 随着健身场所数量增长，通辽市经常参加体育锻炼人口比例提升至42%，国民体质合格率高于自治区平均水平。下一步将重点推进农村牧区设施提档升级，力争2025年实现行政村健身设施全覆盖，为全民健康战略提供坚实支撑。

  2025-09-03

• 通辽扎鲁特旗42个重点项目加速推进

  年初以来，通辽市扎鲁特旗通过精准招商引资和优化营商环境，推动重点工业项目落地见效。前10个月，全旗42个重点项目累计完成固定资产投资97.6亿元，成为拉动区域经济增长的核心引擎。 一、产业结构升级成效显著 扎鲁特旗聚焦新能源、农畜产品加工、矿产资源深加工三大主导产业，实施产业链延伸工程。其中，风电配套装备制造项目实现本地化生产，光伏发电基地并网容量新增300兆瓦；绿色农畜产品产业园引进精深加工企业4家，乳制品加工项目投产带动周边牧户增收12%以上。 二、基础设施配套持续完善 为保障项目顺利实施，扎鲁特旗累计投入8.3亿元完善园区道路、污水处理及电网改造。鲁北产业园建成标准化厂房15万平方米，配套建设双回路电力系统，重点企业投产周期平均缩短45天。 三、政企协同破解发展瓶颈 建立重点项目专班服务机制，通过联合审批、要素保障清单化管理，协调解决用地指标3200亩，落实专项贷款资金19亿元。某褐煤提质项目因能评加速获批，较原计划提前半年开工。 四、创新驱动培育新增长点 实施技术改造项目11个，传统矿业企业通过智能化改造降低能耗18%。与科研机构合作开发的铝后加工新材料，已应用于新能源汽车零部件领域，年新增产值预计达5亿元。 当前，扎鲁特旗正围绕自治区"两个屏障""两个基地"战略定位，推动在建项目年内全部达产，储备项目库已录入拟投资超200亿元的34个优质项目，为工业经济高质量发展蓄能。

  2025-09-01

• 奈曼旗至白家湾子公路建设加速推进

  作为内蒙古自治区重点交通工程，奈曼旗至白家湾子（蒙辽界）公路项目近期取得阶段性进展，累计完成投资9.73亿元，成为当地招商引资的重要成果之一。该项目总投资30亿元，路线全长57.263公里，其中奈曼旗境内主线44公里，建成后将显著提升区域交通网络水平，促进沿线经济发展。 一、工程进度高效推进 目前，项目已完成高速主线及连接线的林木采伐工作，路基土石方工程累计完成232.98万立方米，占总量的19.84%。此外，底基层和基层碎石备料达46万立方米，占计划量的31%，为后续施工奠定坚实基础。 二、建设标准严格把控 项目采用高标准建设要求，施工方通过优化资源配置、强化现场管理，确保工程质量和进度同步推进。奈曼旗相关部门定期开展专项督查，重点检查环保措施落实和安全生产规范执行情况。 三、区域经济带动显著 该公路是连接内蒙古与辽宁的重要通道，建成后将缩短两地通行时间，进一步推动物流、旅游等产业发展。奈曼旗依托交通优势，已规划配套产业园区，吸引多领域企业入驻。 四、后续计划有序实施 下一阶段将重点推进桥梁架设和路面铺设工作，同步完善沿线服务设施。项目预计按期完工，届时将成为蒙辽交界地区的标志性交通工程。

  2025-09-01

• 通辽开发区招商引资驱动主导产业科技升级

  近年来，通辽经济技术开发区通过强化招商引资机制，推动主导产业科技含量显著提升，促进工业经济转型发展。通过项目品质优化、投资门槛提高和基础设施完善等举措，本地企业技术创新能力增强，产业竞争力大幅跃升，为区域经济注入新动能。 一、项目品质优化加速科技融合 通辽经济技术开发区聚焦高端工业项目建设，引入高附加值项目提升产业技术水平。在新型煤化工领域，企业采用清洁煤转化工艺，推动煤炭资源高效利用，减少了废弃物排放，工艺创新显著降低能耗。新型装备制造产业重点发展智能制造技术，生产线引入自动化控制系统，提高装备精度和效率，部分企业实现定制化生产模式。生物科技产业聚焦生物医药与功能性食品研发，推动科研成果产业化应用，创新菌种培养技术加快发酵工艺优化。绿色农畜产品加工产业强化精深加工链条，应用低温杀菌与真空包装技术，提升产品质量与保鲜期。这些举措确保产业科技基础不断夯实，生产过程智能化水平提升。 二、招商引资策略聚焦新兴领域 招商引资环节通过精准定位，优先接洽国家鼓励发展的新兴产业，保障项目质量与科技属性。开发区完善投资评估体系，设置技术含量、环境影响等准入标准，重点引入分布式光伏、碳纤维及轻量化材料等方向项目。策略上突出特色产业延伸与非资源型产业培育，建立产业合作平台吸引高端资本，优化招商引资流程简化审批环节。通过洽谈推介活动，多领域项目储备不断扩充，为工业科技升级提供项目支撑，产业生态链持续完善。 三、园区载体建设支持创新环境 基础设施投入强化园区综合承载能力，高效支撑企业研发与生产需求。开发区重点改造高新技术园区、小微企业园区和食品工业园核心区域，升级道路网络确保物流畅通，优化给排水系统解决水资源循环利用，强化污水处理设施实现达标排放，完善供气管网保障能源稳定供应。环境治理举措同步推进，园区绿化覆盖提升改善微气候条件，智能化监控系统集成安防与生产管理，打造安全高效的生产空间。目前，基础设施优化助力企业集中化布局，吸引各类技术型企业汇聚。 四、产业科技成效驱动经济活力 主导产业科技含量提升显著增强区域经济韧性。新型煤化工产业创新工艺推动低碳转型，装备制造领域高端产品扩大市场占有率，生物科技研发成果应用于多个细分市场，绿色农畜加工技术升级拓宽产业价值链。企业技术创新氛围浓厚，研发投入持续加大，产学研协作机制强化科技成果转化，产业链上下游协同效应提升。开发区工业规模稳步扩大，经济效益与社会价值协同增长，形成可持续发展格局。 五、前瞻布局推动高质量发展 开发区瞄准科技前沿领域深化创新驱动，巩固优势产业地位的同时探索新兴增长点。政策引导支持企业技术研发，鼓励专利保护与标准制定，建立技术孵化平台加速初创项目落地。未来规划包括拓展国际化合作机会，优化人才培养机制夯实智力支撑，绿色技术推广确保生态优先。区域经济结构持续优化，科技赋能引领工业转型新路径。

  2025-08-30

• 通辽市五家企业获评自治区创业示范店称号

  2016年度自治区创业示范店创建活动评选结果公布，通辽市五家创业实体凭借创新模式与突出贡献脱颖而出，为当地招商引资注入新活力。此次评选旨在培育创业典型，激发市场活力，涵盖电子商务、商贸服务、食品加工等领域，彰显通辽市多元化创业生态。 一、示范店评选助推经济高质量发展 自治区创业示范店创建活动由相关部门联合开展，通过企业自主申报、地市初审、专家评审等环节，最终评选出50家具有示范效应的创业实体。通辽市入选的五家企业覆盖电商、零售、食品等行业，其共同特点是商业模式清晰、带动就业显著、社会效益突出，成为区域创新创业的标杆案例。 二、电商企业引领数字化转型 内蒙古小镇网上乐购有限公司和玛拉沁电子商务有限公司依托本地特色产品，构建线上销售网络，助力农牧区优质商品走向全国；内蒙古品农电子商务有限公司专注农产品供应链优化，通过电商平台减少流通环节，提升农户收益。三家企业通过数字化手段打破地域限制，为通辽市乡村振兴提供新路径。 三、传统行业创新升级显成效 娜娜烘培坊将蒙古族传统饮食文化与现代烘焙工艺结合，开发出系列特色产品，并通过社群营销拓展市场；通辽市创美商贸有限公司创新“社区仓储+即时配送”模式，有效解决城乡结合部零售终端覆盖不足问题。两家企业以差异化竞争策略，验证了传统行业转型升级的可行性。 四、政策赋能创业生态优化 通辽市近年来持续优化创业扶持体系，通过创业培训、贷款贴息、场地补贴等举措降低创业门槛。此次获奖企业中有三家享受过专项政策支持，反映出政府引导与市场运作的有效衔接。相关部门表示，将总结示范店经验，进一步健全创业服务长效机制。 五、示范效应激发区域经济活力 获评企业平均带动就业人数超过30人，年营收增长率均高于行业平均水平。其成功经验将通过案例汇编、实地观摩等形式推广，吸引更多社会资本参与通辽市产业建设。分析指出，创业示范店的集群效应有助于形成“培育一个、带动一片”的发展格局，为区域经济高质量发展提供持续动能。

  2025-08-30

• 通辽市下调失业保险费率助力企业轻装前行

  为持续优化营商环境，通辽市通过降低失业保险费率等政策叠加发力，有效减轻企业用工成本，进一步释放招商引资吸引力。2024年起，当地将用人单位缴费比例下调至0.5%，叠加前两年降费措施，累计年均减负规模达3000万元，为稳就业提供制度性支撑。 一、政策延续性凸显稳就业导向 自2022年启动阶段性降费以来，通辽市已连续三年调整失业保险费率结构。本次调整后，企业缴纳部分较最初下降50%，个人缴费保持0.5%不变。这种差异化调整既保障职工权益，又精准帮扶市场主体，形成失业保险基金可持续运作与企业减负的双赢格局。 二、降费红利覆盖多类型市场主体 政策惠及制造业、服务业等重点行业，其中中小微企业受益显著。以当地乳制品加工集群为例，仅费率下调一项可使中型企业年节省用工成本超15万元。通过动态跟踪评估，政策实施后企业社保缴纳合规率同比提升3.2个百分点，显示政策正向激励作用。 三、制度创新强化就业保障功能 在降低费率同时，通辽市同步优化失业保险金申领流程，将审核周期压缩至5个工作日内。建立待遇发放与再就业服务联动机制，2024年一季度失业保险基金用于技能培训支出同比增长28%，形成"降负担—保岗位—促就业"的良性循环。 四、精准施策服务高质量发展 结合区域产业特点，当地对新能源、绿色农畜产品加工等特色产业实施参保辅导专项行动。通过大数据比对，向符合条件的企业主动推送政策解读，确保降费红利应享尽享。监测显示，政策实施后辖区企业用工规模保持稳定增长，重点产业就业吸纳能力持续增强。

  2025-08-30

• 开鲁县聚焦三大产业集群推进重点项目建设

  内蒙古通辽开鲁县近期围绕资源禀赋和产业基础，通过招商引资加速工业经济提质增效。2024年计划实施30个重点工业项目，预计带动工业固定资产投资60亿元，推动工业增加值突破百亿元，进一步优化产业结构并扩大经济规模。 一、产业集群优势驱动项目落地 开鲁县依托玉米生物科技、绿色农畜产品加工、新能源装备制造三大主导产业，筛选出科技含量高、产业链协同性强的项目。玉米深加工领域将延伸淀粉、氨基酸等产品链条；绿色农畜板块重点发展肉牛精细化加工；新能源方向则布局风机组件和储能设备生产。 二、重点项目支撑工业结构升级 30个项目中，12个涉及传统产业技术改造，8个聚焦战略性新兴产业，其余为基础设施配套工程。某玉米发酵制品项目建成后可将副产品转化率提升至95%以上；某智能牧场项目将实现饲喂、防疫全流程数字化管理。 三、投资机制保障建设进度 通过建立专班推进、要素保障清单制度，确保60亿元工业投资精准落地。经开区配套完善蒸汽管网和污水处理设施，降低企业运营成本。目前已有7个项目完成主体施工，19个项目进入设备安装阶段。 四、经济扩张目标明确可期 全部工业增加值103亿元的预期目标较上年增长约9%，占全县GDP比重将提升至42%。重点项目的投产预计新增就业岗位2000个，带动上下游中小企业协同发展，形成“大项目引领、小项目集聚”的发展格局。

  2025-08-29

• 霍林郭勒工业园区打造煤电铝全产业链集群

  近年来，霍林郭勒工业园区通过招商引资和资源整合，成功培育了以煤电铝及铝后加工为核心的循环经济产业体系。依托霍林河综合资源优势，园区推动传统产业升级，同步发展煤化工、煤电硅等新兴产业链，成为通辽市工业转型的重要引擎。 一、产业基础与区位优势 霍林郭勒工业园区地处内蒙古东部，煤炭资源储量丰富，尤其褐煤品质优良。当地依托霍林河水资源和能源优势，构建了“煤—电—铝—铝深加工”一体化产业链，实现资源就地转化。园区内配套电厂、电解铝厂及下游加工企业，形成从原材料到终端产品的闭环生产模式。 二、煤电铝产业链的规模化发展 园区重点布局电解铝及铝型材、铝箔等高附加值产品加工项目。通过引进先进技术，铝后加工产能逐年提升，产品涵盖汽车零部件、光伏组件框架等领域。同时，园区推动余热回收、废渣综合利用等环保措施，降低能耗与排放。 三、多产业链协同推进 除煤电铝产业外，园区积极拓展煤化工产业链，生产甲醇、烯烃等基础化工原料；煤电硅板块则聚焦多晶硅和光伏组件制造，与铝产业形成互补。这种多元化布局增强了园区抗风险能力，也为区域经济注入新动能。 四、政策支持与未来规划 通辽市将园区列为循环经济示范点，在土地、税收等方面提供政策倾斜。下一步，园区计划引入更多高端制造项目，推动产业链向精密加工、新能源应用延伸，目标建成国家级绿色工业园区。 目前，霍林郭勒工业园区已形成资源高效利用、产业耦合发展的格局，其经验为同类地区工业转型提供了重要参考。

  2025-08-29

• 通辽扎鲁特旗引进生态农业项目助力乡村振兴

  扎鲁特旗通过招商引资成功引入重大生态农业项目，该项目总投资规模达18亿元，将建设菌草种植示范工程及桑茶果茶深加工产业链。项目建成后预计带动当地就业近万人，年产值超8亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与产业布局 该项目由北京某生态科技企业投资建设，聚焦菌草种植与特色茶品深加工两大核心板块。规划建设内容包括标准化菌草种植基地、现代化饲料加工厂、桑果茶精制车间及配套仓储物流设施，形成从种植到终端产品的完整产业链。 二、分阶段实施计划 项目采用五期建设模式，首期重点完成基础设施和示范种植区建设，后续逐步扩大深加工产能。全部投产后可实现年产菌草饲料16万吨、特色茶类产品1万吨，其中菌草饲料将填补内蒙古东部地区高蛋白饲草缺口，茶产品主打健康饮品市场。 三、生态与经济双重效益 技术层面采用节水灌溉与有机种植标准，菌草种植可改良盐碱化土壤。经济层面通过"企业+合作社+农户"模式，直接对接周边200公里内养殖业饲料需求，同时开发的桑叶茶、沙棘果茶等产品契合绿色消费趋势。 四、区域发展带动作用 扎鲁特旗将该项目纳入农牧业现代化示范区重点工程，配套建设产业园区道路和冷链设施。项目运营后预计年贡献税收约2亿元，并通过订单农业带动500户以上农户增收，助推科尔沁草原生态保护与产业协同发展。 五、政策支持与未来展望 当地针对该项目出台了土地流转补贴和精深加工设备购置优惠政策。分析指出，该项目对通辽市打造"绿色农畜产品生产基地"具有示范意义，其产业模式有望在内蒙古东部地区推广复制。

  2025-08-28

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